(Traduit)

Question:

Le 13 avril 2026, le Secrétaire à la Défense américain et le Ministre indonésien de la Défense ont annoncé l'établissement du Partenariat Majeur de Coopération en Défense (PMCD) entre les États-Unis et l'Indonésie. Avant cela, un document classifié du Département de la Défense américain avait été divulgué concernant l'autorisation de survols complets d'aéronefs américains à travers l'espace aérien indonésien. Quel est le contenu de cet accord et quelles en sont les implications ? Quel est son impact sur les relations de l'Indonésie avec l'Amérique ? Et quel est son impact sur les relations de l'Indonésie avec la Chine ?

Answer:

Pour clarifier cette question, examinons les points suivants:

1- Le communiqué conjoint du 13 avril 2026 stipule : « Le Secrétaire à la Guerre américain et le Ministre indonésien de la Défense annoncent l'établissement du Partenariat Majeur de Coopération en Défense (PMCD) entre les États-Unis et l'Indonésie. Cette annonce reflète le rôle important de l'Indonésie dans la promotion de la stabilité régionale et souligne la solidité et le potentiel de la relation de défense bilatérale. Le PMCD est destiné à servir de cadre directeur pour faire progresser la coopération bilatérale en matière de défense. Par cette annonce, les deux nations réaffirment leur engagement commun à maintenir la paix et la stabilité dans l'Indo-Pacifique. Le PMCD repose sur trois piliers fondamentaux mis en œuvre sur la base du respect mutuel et de la souveraineté nationale : (1) Modernisation militaire et renforcement des capacités ; (2) Formation et éducation militaire professionnelle ; et (3) Exercices et coopération opérationnelle. »

2- Deux jours avant la publication du communiqué conjoint, le journal indien Sunday Guardian a révélé sur son site internet, le 12 avril 2026 : « Un document classifié de défense des États-Unis expose un plan visant à obtenir un accès de survol général pour les aéronefs militaires américains à travers l'espace aérien indonésien, à la suite d'une réunion en février entre le président indonésien Prabowo Subianto et Donald Trump à Washington, marquant une étape significative dans l'extension de la portée opérationnelle américaine à travers l'Indo-Pacifique. Prabowo s'est rendu à Washington D.C. du 18 au 20 février 2026 pour participer au Sommet du Conseil de Paix (Board of Peace Summit). Au cours de cette visite, il a approuvé une proposition d'autorisation de survol général pour les aéronefs américains à travers l'espace aérien indonésien lors d'un entretien bilatéral avec Trump, selon les détails contenus dans un document classifié américain. » (Sunday Guardian, 12 avril 2026).

3- Le journal a ajouté, citant le document classifié : « Pour opérationnaliser cet engagement, le Département américain à la Guerre a transmis un document intitulé "Opérationnalisation du Survol Américain" (Operationalizing U.S. Overflight) au Ministère indonésien de la Défense le 26 février. Le document propose un accord formel en vertu duquel l'Indonésie autoriserait les aéronefs militaires américains à transiter par son espace aérien pour des opérations d'urgence, des missions de réponse aux crises et des exercices militaires convenus d'un commun accord. Le texte stipule que le but de l'arrangement est que "le gouvernement indonésien autorise le survol général pour les aéronefs américains à travers l'espace aérien indonésien pour des opérations d'urgence, des opérations de réponse aux crises et des activités liées à des exercices convenus d'un commun accord." Il précise en outre que "les aéronefs américains peuvent transiter directement sur simple notification jusqu'à notification ultérieure de désactivation par les États-Unis," permettant effectivement un accès continu une fois le mécanisme activé. »

4- Il y a ensuite une autre question concernant le vaste archipel indonésien, qui s'étend sur plus de 5 000 kilomètres d'est en ouest, englobant des corridors aériens vitaux entre les océans Indien et Pacifique. C'est précisément ce qui rend cet accès stratégiquement précieux pour Washington. L'espace aérien indonésien n'est pas uniforme. En vertu de l'article 53 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), les voies de navigation archipélagiques désignées (ALKI) — à savoir le détroit de la Sonde, le détroit de Lombok-détroit de Makassar, et la voie de la mer d'Aru — confèrent des droits spécifiques de passage pour les navires et les aéronefs. L'Indonésie ne peut suspendre ces droits. Cependant, ces voies s'étendent du nord au sud. Les routes opérationnelles américaines reliant Guam, les Philippines, l'Australie ou Diego Garcia, en revanche, s'orientent généralement d'est en ouest, à travers un espace aérien qui, conformément à la loi indonésienne n° 37 de 2002, ne fait pas encore partie des voies archipélagiques désignées. C'est là que réside le danger de cette convention ! Elle autorise l'accès à travers les corridors est-ouest que les États-Unis convoitent depuis longtemps, ces derniers ayant déclaré dans leur rapport de 2014 du Département d'État « Les limites dans les mers » (The Limits in the Seas) qu'ils devraient être ouverts en vertu du droit international.

5- De plus, le terme « réponse aux crises » est suffisamment large pour englober aussi bien une aide humanitaire qu'une initiative de frappe. Les « opérations d'urgence » peuvent signifier aussi bien la coordination de secours en cas de catastrophe que des opérations en mer de Chine méridionale ou au-delà.

Par conséquent, dans le cadre d'un régime d'accès global ou de « survol général », l'Indonésie ne peut effectivement pas différencier ces opérations au cas par cas. Si un aéronef américain traverse l'espace aérien indonésien en route vers une opération militaire contre un pays tiers, l'Indonésie devient un intermédiaire, quelles que soient les intentions de Jakarta ou la notification préalable. Le pays tiers ne tiendra pas compte des spécificités de l'accord d'intention de l'Indonésie et considèrera simplement le territoire indonésien comme un corridor de transit pour les forces américaines.

6- Concernant la position de la Chine sur ce document confidentiel et le traité de coopération en défense entre les États-Unis et l'Indonésie, le Global Times, organe de presse d'État affilié à l'Armée populaire de libération de Chine, a publié sur son compte X : « Lorsque le porte-parole du Ministère chinois des Affaires étrangères, Guo Jiakun, a été invité à commenter l'examen par l'Indonésie d'une proposition d'accorder à l'armée américaine l'autorisation de survoler son territoire, et sur les relations militaires entre Washington et Jakarta, il a déclaré vendredi 17 avril 2026 que "la Charte de l'ASEAN et le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est stipulent explicitement que les États membres partagent la responsabilité de renforcer la paix, la sécurité et la prospérité régionales, et ne doivent pas participer à toute politique ou activité, y compris l'utilisation de leur territoire, qui menace la souveraineté et l'intégrité territoriale des États membres. Nous croyons fermement que la coopération en matière de défense et de sécurité entre les pays ne doit pas cibler ou nuire aux intérêts d'une tierce partie, ni affecter la paix et la stabilité régionales," a déclaré Guo. »

7- Dans la région indo-pacifique, le Japon, la Corée du Sud, les Philippines, la Thaïlande et l'Australie ont des traités de défense mutuelle avec les États-Unis. Cela signifie que les États-Unis sont tenus de défendre leur partenaire en cas d'attaque. Singapour, quant à elle, demeure l'un des partenaires de sécurité les plus proches de Washington en Asie du Sud-Est, bien qu'elle ne soit pas un allié formel lié par un traité de défense. Dans le cadre de l'Accord-cadre stratégique de 2005, les États-Unis ont reconnu Singapour comme un partenaire majeur de coopération en matière de sécurité. Singapour et les États-Unis ont ensuite signé un Accord renforcé de coopération en matière de défense conjointe en 2015, définissant des domaines de coopération en biosécurité, cybersécurité, assistance humanitaire, secours en cas de catastrophe et communications stratégiques. (Asia News Channel, 20 avril 2026)

8- Un examen approfondi du traité PMCD révèle ce qui suit:

a. Ce traité ouvre la voie à une implication accrue de l'Amérique dans le domaine maritime et au renforcement de son contrôle sur le détroit de Malacca, voie navigable vitale pour l'Indonésie la reliant aux pays voisins, notamment la Malaisie et Singapour. Cela se traduit par un plus grand contrôle américain sur le détroit de Malacca, un point d'étranglement maritime crucial pour le commerce mondial et l'énergie. Le détroit de Malacca est, incidemment, une artère énergétique vitale pour la Chine, le Japon et la Corée du Sud. Il convient de noter que la majeure partie des importations chinoises de pétrole brut et de gaz transite par ce même passage étroit entre l'Indonésie, la Malaisie et Singapour. Les États-Unis se sont récemment empressés de combler cette lacune, et ce n'est pas un hasard si cela s'est produit sous l'administration Trump.

b. Cet accord ouvre la voie à la fourniture, voire à l'établissement, d'une installation complète de réparation, de maintenance et de révision des actifs militaires américains en Indonésie, notamment des navires de guerre. Le communiqué conjoint du PMCD stipule la coopération en matière de maintenance, de réparation et de révision afin d'améliorer la disponibilité opérationnelle. Il convient de noter que les États-Unis avaient précédemment exprimé leur intérêt pour l'établissement d'une base navale à Betung, au Sulawesi du Nord, pour la maintenance et la réparation de leurs navires de guerre.

c. L'accord établit un système de notification — simple notification, donc — plutôt que l'octroi d'autorisations au cas par cas, réduisant considérablement les contraintes procédurales pesant sur les mouvements des forces militaires américaines. L'accord prévoit également des mécanismes de coordination, notamment une ligne directe entre les forces aériennes américaines du Pacifique et les centres d'opérations aériennes indonésiens, ainsi que des canaux de communication diplomatiques et militaires parallèles. Ce système de notification — simple notification de survol sans autorisation individuelle — facilite le passage fluide et opportun des aéronefs militaires américains à travers l'espace aérien indonésien. Ceci est crucial pour que les aéronefs américains puissent atteindre la Chine et Taïwan via l'espace aérien indonésien, puis les Philippines et le Japon.

d- Cet accord souligne des développements dans les relations entre l'Indonésie et les États-Unis au cours de cette année, notamment:

Premièrement : La participation de l'Indonésie au Conseil de Paix (Board of Peace) dirigé par les États-Unis sous Trump. « L'Indonésie annonce la disponibilité de 8 000 soldats pour la mission de paix à Gaza... L'Indonésie est le premier pays à s'engager officiellement à envoyer des forces pour l'initiative du Conseil de la Paix lancée par Trump pour Gaza, où le cessez-le-feu entre Israël et le Hamas tient depuis le 10 octobre, après deux ans de guerre dévastatrice. » [RT, 16/2/2026]

Deuxièmement : Dans le même mois, un accord commercial réciproque a été signé entre les États-Unis et l'Indonésie. « L'Indonésie et les États-Unis ont conclu un accord commercial visant à réduire les droits de douane américains sur les produits indonésiens de 32 % à 19 %. Jakarta a également obtenu des exemptions tarifaires, notamment sur l'huile de palme, sa principale exportation, ainsi que sur une gamme d'autres produits. L'accord a été signé à Washington par le ministre indonésien de l'Économie Airlangga Hartarto et le représentant américain au Commerce Jamieson Greer après des mois de négociations. En contrepartie, l'Indonésie supprimera les droits de douane sur la plupart des produits américains dans tous les secteurs. Jakarta a accepté de prendre des mesures contre les entreprises étrangères qui nuisent aux intérêts commerciaux américains et de faciliter les investissements américains dans les minéraux vitaux et les ressources énergétiques, en coopération avec des entreprises américaines, pour accélérer le développement du secteur des terres rares. Le président Prabowo s'est rendu à Washington pour finaliser l'accord et assister à la première réunion des dirigeants du Conseil de Paix américano-indonésien. Lui et le président Trump ont signé un document intitulé "Mise en œuvre de l'Accord pour un NOUVEL ÂGE D'OR de l'Alliance américano-indonésienne", que la Maison-Blanche a déclaré renforcer la sécurité économique et la croissance des deux pays. » [Ash-Sharq Al-Awsat, 20 février 2026]

Troisièmement : Le journal indien The Sunday Guardian a révélé sur son site internet le 12 avril 2026 : « Un document classifié de défense des États-Unis expose un plan visant à obtenir un accès de survol général pour les aéronefs militaires américains à travers l'espace aérien indonésien, à la suite d'une réunion en février entre le président indonésien Prabowo Subianto et Donald Trump à Washington, marquant une étape significative dans l'extension de la portée opérationnelle américaine à travers l'Indo-Pacifique. Prabowo s'est rendu à Washington D.C. du 18 au 20 février 2026 pour participer au Sommet du Conseil de Paix. Au cours de cette visite, il a approuvé une proposition d'autorisation de survol général pour les aéronefs américains à travers l'espace aérien indonésien lors d'un entretien bilatéral avec Trump, selon les détails contenus dans un document classifié américain. » (The Sunday Guardian, 12 avril 2026).