بلوغ المرام من كتاب نظام الإسلام

 (ح158) مطالعة الوالي الخليفة - رئاسة الوالي مجلس ولايته

الحَمْدُ للهِ ذِي الطَّولِ وَالإِنْعَامْ, وَالفَضْلِ وَالإِكرَامْ, وَالرُّكْنِ الَّذِي لا يُضَامْ, وَالعِزَّةِ الَّتِي لا تُرَامْ, والصَّلاةُ وَالسَّلامُ عَلَى سَيِّدِنَا مُحَمَّدٍ خَيرِ الأنَامِ, خَاتَمِ الرُّسُلِ العِظَامْ, وَآلِهِ وَصَحْبِهِ وَأتبَاعِهِ الكِرَامْ, الَّذِينَ طَبَّقُوا نِظَامَ الإِسلامْ, وَالتَزَمُوا بِأحْكَامِهِ أيَّمَا التِزَامْ, فَاجْعَلْنَا اللَّهُمَّ مَعَهُمْ, وَاحشُرْنا فِي زُمرَتِهِمْ, وثَبِّتنَا إِلَى أنْ نَلقَاكَ يَومَ تَزِلُّ الأقدَامُ يَومَ الزِّحَامْ. 

أيها المؤمنون:

السَّلامُ عَلَيكُمْ وَرَحْمَةُ اللهِ وَبَرَكَاتُهُ وَبَعدُ: نُتَابِعُ مَعَكُمْ سِلْسِلَةَ حَلْقَاتِ كِتَابِنا: "بُلُوغُ المَرَامِ مِنْ كِتَابِ نِظَامِ الِإسْلَامِ"وَمَعَ الحَلْقَةِ الثَّامِنَةِ وَالخَمْسِينَ بَعدَ المِائَةِ, وَعُنوَانُهَا:"مُطَالَعَةُ الوَالِي الخَلِيفَةَ - رِئَاسَةُ الوَالِي مَجْلِسَ وِلَايَتِهِ". نَتَأمَّلُ فِيهَا مَا جَاءَ فِي الصَّفحَةِ الخَامِسَةِ بَعْدَ المِائَةِ مِنْ كِتَابِ "نظامُ الإسلام" لِلعَالِمِ والـمُفَكِّرِ السِّيَاسِيِّ الشَّيخِ تَقِيِّ الدِّينِ النَّبهَانِيِّ. يَقُولُ رَحِمَهُ اللهُ:

المادة 55- لَا يَجِبُ عَلَى الوَالِي مُطَالَعَةُ الخَلِيفَةِ بِمَا أَمضَاهُ فِي عَمَلِهِ عَلَى مُقتَضَى إِمَارَتِهِ إِلَّا عَلَى وَجْهِ الاختِيَارِ، فَإِذَا حَدَثَ إِنشَاءٌ جَدِيدٌ غَيرُ مَعهُودٍ وَقَفَهُ عَلَى مُطَالَعَةِ الخَلِيفَةِ، ثُمَّ عَمِلَ بِمَا أُمِرَ بِهِ. فَإِنْ خَافَ فَسَادَ الأَمْرِ بِالانتِظَارِ قَامَ بِالأَمْرِ, وَأَطْلَعَ الخَلِيفَةَ وُجُوباً عَلَى الأَمْرِ وَعَلَى سَبَبِ عَدَمِ مُطَالَعَتِهِ قَبلَ القِيَامِ بِعَمَلِهِ.

المادة 56- يَكُونُ فِي كُلِّ وِلَايَةٍ مَجلِسٌ مُنتَخَبٌ مِنْ أَهْلِهَا يَرأَسُهُ الوَالِي، وَتَكُونُ لِهَذَا الـمَجْلِسِ صَلَاحِيَّةُ الـمُشَارَكَةِ فِي الرَّأيِ فِي الشُّؤُونِ الإِدَارِيَّةِ لَا فِي شُؤُونِ الحُكْمِ، وَيَكُونُ لِغَرَضَينِ:

الأَوَّلُ: تَقدِيمُ الـمَعلُومَاتِ اللَّازِمَةِ لِلوَالِي عَنْ وَاقِعِ الوِلَايَةِ وَاحتِيَاجَاتِهَا، وَإِبدَاءِ الرَّأيِ فِي ذَلِكَ. وَالثَّانِي: لِإِظْهَارِ الرِّضَا أَوِ الشَّكْوَى مِنْ حُكْمِ الوَالِي لَهُمْ. وَرَأْيُ المَجْلِسِ فِي الأَوَّلِ غَيرُ مُلْزِمٍ، وَلَكِنْ رَأْيُهُ فِي الثَّانِي مُلْزِمٌ، فَإِذَا شَكَا الـمَجْلِسُ الوَالِي يُعْزَلْ.

وَنَقُولُ رَاجِينَ مِنَ اللهِ عَفْوَهُ وَمَغْفِرَتَهُ وَرِضْوَانَهُ وَجَنَّتَهُ: يَا أُمَّةَ الإِيمَانْ, يَا أُمَّةَ القُرآنْ, يَا أُمَّةَ الإِسلَامْ, يَا أُمَّةَ التَّوحِيدْ, يَا مَنْ آمَنتُمْ بِاللهِ رَبّاً, وَبِمُحَمَّدٍ صلى الله عليه وسلم نَبِيّاً وَرَسُولاً, وَبِالقُرآنِ الكَرِيمِ مِنهَاجاً وَدُستُوراً, وَبِالإسلَامِ عَقِيدَةً وَنِظَاماً لِلْحَياَة,ِ أَيُّهَا الـمُسلِمُون فِي كُلِّ مَكَانْ, فَوقَ كُلِّ أَرضٍ, وَتَحتَ كُلِّ سَمَاءْ, يَا خَيرَ أُمَّةٍ أُخرِجَتْ لِلنَّاسِ, أَيُّهَا الـمُؤمِنُونَ الغَيُورُونَ عَلَى دِينِكُمْ وَأُمَّتِكُمْ.

أعَدَّ الشَّيخُ تَقِيُّ الدِّينِ النَّبهَانِيُّ هُوَ وَإِخوَانُهُ العُلَمَاءُ فِي حِزْبِ التَّحرِيرِ دُستُورَ الدَوْلَةِ الإِسْلامِيَّةِ, وَهَا هُوَ يُوَاصِلُ عَرْضَهُ عَلَيكُمْ حَتَّى تدرُسُوهُ وَأنتمْ تَعْمَلُونَ مَعَنَا لإِقَامَتِهَا, وَهَاتَانِ هُمَا الـمَادَّتَانِ الخَامِسَةُ وَالخَمْسُونَ, وَالسَّادِسَةُ وَالخَمْسُونَ. وَإِلَيكُمْ بَيَانَ أَدِلَّةِ هَاتَينِ الـمَادَّتينمِنْ كِتَابِ مَقَدِّمَةِ الدُّستُورِ, وهِيَ عَلَى النَّحْوِ الآتِي:

أولاً: المادة الخامسة والخمسون: دَلِيلُهَا أَنَّ النَّبِيَّ r قَلَّدَ وُلَاتَهُ, وَلَـمْ يَطْلُبْ إِلَيهِمْ مُطَالَعَتَهُ فِيمَا يَقُومُونَ بِهِ مِنْ أَعْمَالٍ، وَكَانُوا هُمْ لَا يُطَالِعُونَهُ بِشَيءٍ، بَلْ كَانُوا يَقُومُونَ بِأَعْمَالِهِمْ مُستَقِلِّينَ كُلَّ الاستِقلَالِ، يَحكُمُ كُلٌّ مِنهُمْ فِي إِمَارَتِهِ كَمَا يَرَى، هَكَذَا كَانَ مُعَاذُ، وَهَكَذَا كَانَ عَتَّابُ بْنُ أُسَيدٍ، وَهَكَذَا كَانَ العَلَاءُ بْنُ الحَضْرَمِيِّ، وَهَكَذَا جَمِيعُ وُلَاتِهِ r، مِمَّا يَدُلُّ عَلَى أَنَّ الوَالِي لَا يُطَالِعُ الخَلِيفَةَ بِشَيءٍ مِنْ أَعْمَالِهِ. وَهُوَ فِي هَذَا يَختَلِفُ عَنِ المُعَاوِنِ، فَالمُعَاوِنُ يَجِبُ أَنْ يُطَالِعَ الخَلِيفَةَ فِي كُلِّ عَمَلٍ يَقُومُ بِهِ، أَمَّا الوَالِي فَلَا يَجِبُ عَلَيهِ أَنْ يُطَالِعَ الخَلِيفَةَ بِأَيِّ عَمَلٍ مِنْ أَعْمَالِهِ، وَالمُعَاوِنُ يَجِبُ عَلَى الخَلِيفَةِ أَنْ يَتَصَفَّحَ كُلَّ عَمَلٍ يَقُومُ بِهِ، أَيْ المُعَاوِنُ، أَمَّا الوَالِي فَلَا يَجِبُ عَلَى الخَلِيفَةِ أَنْ يَقُومَ بِتَصَفُّحِ كُلِّ عَمَلٍ مِنْ أَعْمَالِهِ، وَإِنْ كَانَ يَكْشِفُ عَنْ حَالِ الوُلَاةِ، وَيَتَصَفَّحُ أَخبَارَهُمْ. فَالوَالِي مُطْلَقُ التَّصَرُّفِ فِي وِلَايَتِهِ، وَلِذَلِكَ قَالَ مُعَاذُ لِلرَّسُولِ r حِينَ بَعَثَهُ إِلَى اليَمَنِ: "أَجتَهِدُ رَأْيِي" فَهُوَ دَلِيلٌ عَلَى أَنَّ الوَالِي لَا يُطَالِعُ الخَلِيفَةَ، بَلْ يَجتَهِدُ رَأْيَهُ. غَيرَ أَنَّهُ لَا يُمنَعُ مِنْ أَخْذِ رَأْيِ الخَلِيفَةِ فِي المُهِمِّ مِنَ المَسَائِلِ، وَلَكِنْ لَا يَأخُذُ رَأْيَهُ فِي غَيرِ المُهِمِّ حَتَّى لَا تَتَعَطَّلَ مَصَالِحُ النَّاسِ. وَإِذَا حَدَثَ شَيءٌ غَيرُ مَعْهُودٍ وَقْفُهُ عَلَى رَأْيِ الخَلِيفَةِ، لِأَنَّ التَّقلِيدَ فِي الوِلَايَةِ هُوَ أَنْ يُفَوِّضَ الخَلِيفَةُ إِلَى الوَالِي إِمَارَةَ بَلَدٍ أَو إِقلِيمٍ وِلَايَةً عَلَى جَمِيعِ أَهْلِهِ، وَنَظَراً فِي المَعهُودِ مِنْ سَائِرِ أَعْمَالِهِ. فَإِذَا جَدَّ شَيءٌ غَيرُ مَعْهُودٍ وُقِفَ عَلَى مُرَاجَعَةِ الخَلِيفَةِ. إِلَّا إِنْ خِيفَ الفَسَادُ, فَإِنَّهُ يَقُومُ بِهِ, وَيُرَاجعُ الخَلِيفَةَ؛ لِأَنَّهُ أَمْرٌ غَيرُ مَعْهُودٍ.

ثانياً: المادة السادسة والخمسون: لَـمْ يُعْرَفْ عَنْ وُلَاةِ الرَّسُولِ r أَنَّهُ كَانَ لَـهُمْ مَجلِسُ وِلَايَةٍ، وَلَا عُرِفَ ذَلِكَ مِنْ أَعْمَالِ الرَّسُولِ r أَنَّهُ اخْتَارَ مَجْلِسَ وِلَايَةٍ. وَكَذَلِكَ لَمْ يُعْهَدْ عَنِ الخُلَفَاءِ الرَّاشِدِينَ شَيءٍ مِنْ ذَلِكَ. وَمِنْ هُنَا لَمْ يَكُنْ مَجلِسُ الوِلَايَةِ مِنْ جهَازِ الحُكْمِ، وَلَا مِنَ الأَحْكَامِ الشَّرعِيَّةِ. لِأَنَّ جهَازَ الحُكْمِ هُوَ كُلُّ عَمَلٍ مِنْ أَعْمَالِ الحُكْمِ لَهُ دَلِيلٌ شَرعِيٌّ، وَمَا لَا دَلِيلَ لَهُ لَا يَكُونُ مِنْ جِهَازِ الحُكْمِ، بَلْ يُنظَرُ فِيهِ، فَإِنْ كَانَ عَمَلاً فَرعِيّاً مُتَفَرِّعاً عَنْ أَصْلٍ، كَانَ تَابِعاً لِذَلِكَ الأَصْلِ، فَكَانَ مِنَ الأَسَالِيبِ وَالوَسَائِلِ الجَائِزِ القِيَامُ بِهَا، أَيْ مِمَّا يُسَمَّى بِالإِدَارَةِ. وَإِنْ كَانَ عَمَلاً أَصْلِيّاً، أَوَ عَمَلاً فَرعِيّاً لَهُ دَلِيلٌ, فَلَا يَصِحُّ أَنْ يُقَامَ بِهِ إِلَّا حَسَبَ الدَّلِيلِ الشَّرعِيِّ.

وَمَجلِسُ الوِلَايَةِ عَمَلٌ فَرعِيٌّ مُتَفَرِّعٌ عَنْ أَعْمَالِ الوِلَايَةِ. فَالوَالِي يَقُومُ بِالحُكْمِ، وَيَقُومُ بِالإِدَارَةِ، وَأَهْلُ الوِلَايَةِ أَعْلَمُ مِنهُ بِوَاقِعِ وِلَايَتِهِمْ، وَبِمَا يَحْصُلُ فِيهَا مِنْ وَقَائِعَ، فَكَانَ لَا بُدَّ لَهُ مِنْ مَعلُومَاتٍ يَسْتَعِينُ بِهَا عَلَى القِيَامِ بِأَعْمَالِهِ، وَهَذِهِ المَعْلُومَاتُ مَوجُودَةٌ عِندَ أَهْلِ الوِلَايَةِ. وَمِنْ هُنَا كَانَ لَا بُدَّ لَهُ مِنَ الرُّجُوعِ إِلَى أَهْلِ الوِلَايَةِ أَثْنَاءَ تَوَلِّيهِ إِمَارَتَهَا، هَذَا مِنْ جهَةٍ، وَمِنْ جِهَةٍ أُخرَى فَإِنَّ حُكْمَهُ لِلوِلَايَةِ لَا بُدَّ أَنْ يَكُونَ عَلَى وَجْهٍ لَا يُسخِطُ أَهْلَ وِلَايَتِهِ، لِأَنَّهُمْ إِنْ سَخِطُوا عَلَيهِ كَانَ عَلَى الخَلِيفَةِ أَنْ يَعزِلَهُ، فَإِنَّ الرَّسُولَ r عَزَلَ العَلَاءَ بْنَ الحَضْرَمِيِّ عَامِلَهُ عَلَى البَحرَينِ لِأَنَّ وَفْدِ عَبدِ قَيسٍ شَكَاهُ، ذَكَرَ ذَلِكَ ابْنُ سَعْدٍ فِي الطَّبَقَاتِ.

وَمْنْ هُنَا كَانَ لَا بُدَّ مِنْ أَنْ يَعرِفَ رَأْيَ أَهْلِ وِلَايَتِهِ فِي قِيَامِهِ بِحُكْمِهِمْ، هَلْ هُمْ رَاضُونَ أَوْ سَاخِطُونَ. وَمِنْ هُنَا أَيضاً كَانَ لَا بُدَّ لَهُ مِنَ الرُّجُوعِ إِلَى أَهْلِ الوِلَايَةِ أَثْنَاءَ تَولِيَتِهِ إِمَارَتَهَا. فَلِهَذَينِ الأَمرَينِ: أَخْذِ المَعلُومَاتِ الَّتِي يَحتَاجُهَا الوَالِي، وَمَعرِفَتِهِ رَأْيَ أَهْلِ وِلَايَتِهِ فِي حُكْمِهِ، كَانَ لَا بُدَّ لَهُ مِنَ الرُّجُوعِ إِلَى أَهْلِ وِلَايَتِهِ، وَتَسْهِيلاً لِهَذَا الرُّجُوعِ يُوجِدُ الوَالِي مَجْلِسَ وِلَايَةٍ مُنتَخَباً مِنْ أَهْلِ وِلَايَتِهِ، حَتَّى يَرجِعَ إِلَيهِ فِي هَذَينِ الأَمْرَينِ:

أَخْذِ المَعلُومَاتِ لِإِعَانَةِ الوَالِي فِي أَعْمَالِهِ الإِدَارِيَّةِ، وَمَعْرِفَةِ رَأْيِ أَهْلِ الوِلَايَةِ فِي حُكْمِ الوَالِي مِنْ حَيثُ سَخَطُهُمْ أَوْ رِضَاهُمْ إِذِ الـمَجلِسُ يُمَثِّلُهُمْ. وَرَأْيُ الـمَجْلِسِ فِي الأَمْرِ الأَوَّلِ غَيرُ مُلزِمٍ، وَرَأْيُهُ فِي الثَّانِي مُلْزِمٌ أَيْ إِذَا شَكَاهُ المَجْلِسُ يُعزَلْ. وَأَوَّلُ مَنِ استَحدَثَ هَذَا الـمَجْلِسَ عُمَرُ بْنُ عَبدِ العَزِيزِ، فَإِنَّهُ قَبْلَ أَنْ يَكُونَ خَلِيفَةً كَانَ وَالِياً عَلَى الـمَدِينَةِ، فَإِنَّهُ كَانَ إِذَا جَلَسَ مَجْلِسَ الإِمَارَةِ أَمَرَ فَأَلْقَي لِرَجُلَينِ مِنْ أَهْلِ الرَّأْيِ وِسَادَةً قُبَالَتَهُ، وَقَالَ لَهُمَا: "إِنَّهُ مَجْلِسُ شِرَّةٍ (أَيْ حِدَّةٍ) وَفِتنَةٍ، وَلَا يَكُنْ لَكُمَا عَمَلٌ إِلَّا النَّظَرَ إِلَيَّ (أَيْ مُرَاقَبَتِي) فَإِذَا رَأَيْتُمَا مِنِّي شَيئاً لَا يُوَافِقُ الحَقَّ فَخَوِّفَانِي وَذَكِّرَانِي بِاللهِ عَزَّ وَجَلَّ". فَالأَصْلُ هُوَ الرُّجُوعُ إِلَى أَهْلِ الوِلَايَةِ. وَمُرَاقَبَةُ الوَالِي مِنْ قِبَلِهِمْ، وَلِلوُصُولِ إِلَى هَذَا الرُّجُوعِ يُوجَدُ بِجَانِبِ الوَالِي مَجْلِسُ وِلَايَةٍ.

أيها المؤمنون:

نَكتَفي بِهذا القَدْرِ في هَذِه الحَلْقة, وَلِلحَدِيثِ بَقِيَّةٌ, مَوعِدُنَا مَعَكُمْ في الحَلْقةِ القادِمَةِ إنْ شَاءَ اللهُ تَعَالَى, فَإِلَى ذَلِكَ الحِينِ وَإِلَى أَنْ نَلْقَاكُمْ وَدَائِماً, نَترُكُكُم في عنايةِ اللهِ وحفظِهِ وأمنِهِ, سَائِلِينَ الْمَولَى تَبَارَكَ وَتَعَالَى أَن يُعزَّنا بِالإسلام, وَأنْ يُعزَّ الإسلام بِنَا, وَأن يُكرِمَنا بِنَصرِه, وَأن يُقِرَّ أعيُننَا بِقيَامِ دَولَةِ الخِلافَةِ الرَّاشِدَةِ الثَّانِيَةِ عَلَىْ مِنْهَاْجِ النُّبُوَّةِ في القَريبِ العَاجِلِ, وَأَن يَجعَلَنا مِن جُنُودِهَا وَشُهُودِهَا وَشُهَدَائِها, إنهُ وَليُّ ذلكَ وَالقَادِرُ عَلَيهِ. نَشكُرُكُم, وَالسَّلامُ عَليكُم وَرَحمَةُ اللهِ وَبَركَاتُه.